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德国失业金又双叒涨了，是救命稻草还是致命毒药？
德国失业金又双叒涨了，是救命稻草还是致命毒药？“一次哈茨4，终生哈茨4（Einmal Hartz IV, immer Hartz IV）”。提起德国社会救助金哈茨4时，人们总会借这句话，讽刺其不仅无法将失业者拉出泥沼，反而使人越陷越深。
如今，在德国有超过380万民众每月领取Hartz IV，仅在柏林，就有近五分之一人口靠Hartz IV维持生计。
而近期，SPD宣布在为2021年大选做准备，他们的关注点之一，就是要取消Hartz IV，“作为第一步，我们削减其30%以上的福利”。
Hartz IV到底是什么？ 为什么如此多人依赖它但又有如此多争议？ 是否存在Hartz I/II/III？ 谁可以、谁又不可以领Hartz IV? ……
本篇将是全网关于哈茨4最全的干货。
一、哈茨方案
既然有Hartz IV，当然就有Hartz I/II/III。这四条统称为哈茨方案(Hartz-Konzept)，是针对2002年德国经济大萧条，于2002-2005年逐步推行的社会改革方案。此方案主设计者是当时的大众董事Peter Hartz，因此也被称为“哈茨方案”。
Peter Hartz，哈茨方案主设计人，2005年涉嫌背信罪而被起诉
Hartz I，2003年1月1日生效，旨在鼓励在职进修，并规范劳动派遣（Leiharbeit）这一工作形式。 Hartz II，2003年1月1日生效，针对一人公司（Ich-AGs）和Minijob给予了更好的政策待遇。 Hartz III，2004年1月1日生效，改造联邦劳动署，并改名为联邦劳动局（Bundesagentur für Arbeit）。 Hartz IV, 2005年1月1日生效，旨在重新规定失业救济和基本安全津贴的内容。
南德日报(süddeutsche zeitung)曾于2013年，点评哈茨方案十年来的成效，很遗憾，除了Hartz III被公认是成功的，其他三项都遭受了或多或少的批评，其中又以Hartz IV最为强烈。
南德日报于2013年发表对哈茨方案的点评
二、复杂的社会救助系统
要想弄清Hartz IV到底包含了什么内容，我们得首先搞清楚一些相关概念。
首先，在Hartz IV方案颁布前，原先给失业者的失业救助金（Arbeitslosenhilfe）， 与给穷困者（如流浪汉）的社会救助金（Sozialhilfe）是两个概念，方案颁布后，这两者被合并称为基本安全津贴（Grundsicherung）。在基本安全津贴（Grundsicherung）之下，给有劳动能力的失业贫困者的津贴被称为失业金二(Arbeitslosengeld II)，而给无劳动能力的贫困者的补贴重新命名为社会救助金（Sozialhilfe）。
有劳动能力，是领取Hartz IV的一个重要前提，后续我们会解释。如今人们常说的Hartz IV，其实就是指失业金二(Arbeitslosengeld II)。
除此之外，还有另外一个失业金一（Arbeitslosengeld I），有时也简称Arbeitslosengeld，则走的是另一套系统，接下来详细说明。
三、失业金，还是Hartz IV?
同样是失业，我该领失业金一还是二？ 不同于Hartz IV, 即失业金二(Arbeitslosengeld II)，失业金一走的是保险系统，资金由失业保险提供。 只要你满足以下条件，就可以申请领取失业金一：
1、在登记失业前的30个月内至少工作了12个月，并且正常缴纳了失业保险；
2、失业，但是有工作能力（每周至少15小时）
3、已经在职业介绍所登记失业；
4、有找工作并继续缴纳失业保险的意愿，配合职介所一起寻找新岗位。
失业金一的计算也很简单：
a. 无子女的，过去12个月的总工资减去所得税、团结费后乘以60%，则是你一年的总失业金；有子女的，比例提高到67%。
b. 而可以领取多久的失业金一，则取决于你的年龄，以及在过去5年里你缴纳了多久的失业保险：
c. 例如，50岁以下的失业者交满12月失业保险，则可领取6个月失业金一，当交满2年，则可以领取12个月。
当失业金领取到期，依然没找到工作，且满足一定条件，则可以申请失业金二，也就是我们常说的Hartz IV。
谁可以领取Hartz IV？
1、并不是人人都可以申请Hartz IV，主要前提是三个：年龄、有劳动能力的、需要援助。
2、年龄，限制在15至65-67岁（此上限取决于退休年龄，即Renteneintrittsalter）；
3、有劳动能力，即erwerbsfähig，根据社会法典§ 8 SGB II，能够每天至少工作3小时，且在可预见的未来（6个月）不会因疾病或残疾而无法工作；
需要援助，即hilfebedürftig，简单来说，即就业、资产、其他社会保障无法维持你和你家人的基础生存。
不符合这些条件的而需要援助的人，如因残疾无法工作，或年龄不满足，则对应领取sozialhilfe或养老保险。
所以，Hartz IV不是说领就领的哦。只有当你穷得不能再穷了，连日常吃喝都无法满足，银行卡里可能只有两位数存款，才能从当地Jobcenter获批Hartz IV。
四、2021年失业金再上涨
不同于失业金一与工资挂钩，Hartz IV的金额（Regelsatz）一定程度上是固定的。目前，单身每月可领取432欧元，配偶每人可领取389欧元，儿童根据年龄可领取250至328欧元。据劳工局最新消息，2021年1月1日起，哈茨4将再次上涨，单身每月将获得446欧元，比现在多14欧元。14-17岁儿童可领取的金额则上涨了13.7%。
并且，除了每月发放的救助金，住房和暖气的费用也会由救助机构承担。
432欧元的Regelsatz是如何得出的？这是在约6万家庭的收入和支出数据基础上计算出来的：排除已领取社会救济的家庭，选取最底层20%，以此为标准，每年更新。 其中，日常食品（不含酒）占了最大比例，150.06欧元，交通、服装、住房能源各占约40欧。
五、降低救助金金额的处罚
不过，不要以为这是个只用在家领钱的好事情。Hartz IV的推行，旨在帮助失业的人渡过难关，而不是养他们一辈子，因此，针对不遵守规定或不积极寻找工作的人，会被处罚降低救助金金额（Sanktionen）。
据联邦就业局的统计，截至2019年12月，25岁以上受救助者，救助金金额平均降低了84.97欧元，25岁以下则为90.59欧元。
诸多处罚原因中，最常见的是未执行报告义务（Verstoß gegen Melde- und Mitwirkungspflichten）。按规定，受救助者必须定期前往Jobcenter，与工作人员交流以确保其仍需要援助，且为尽快重新融入劳动力市场做了个人努力。其他常见的原因，如拒绝接受jobcenter提供的工作岗位或职业培训。
六、救命稻草还是致命毒药？
如同文章开头提到的，目前德国有近400万人口依赖Hartz IV，可是人们对于Hartz IV的批评从未停止。
德国劳动局研究表示，失业者失业时间越长，找到新工作的机会越小。失业不到两年的人，找到工作的几率最高，因为他们"更接近市场""更容易安置"。
与之相对立的，近年来Hartz IV受救助者的失业时长持续上升：在2011年，他们平均失业555天，而在2016年，这个数字已经是629天；2011年，约有29.8万名受救助者失业时间超过三年，到2017年，这一数字已上升到31.7万人左右。
于是，越失业，越无法找到工作，陷入恶性循环，而Hartz IV也违背了其“帮助失业的人渡过难关”的初衷，而成了懒汉们的最后一根救命稻草。
在一个社会里总有一些人因为某些原因失去工作能力，不小心变为底层人口。通过社会救助给这些人帮助，提供重新回到工作岗位上的机会，或者给完全失去工作能力的人有保障的生活，这是社会发展的一种标志。但当一种出发于美好愿望的制度被人滥用的时候，就应当有改革的勇气。
本应当消除贫困的社会救济制度，却为这个社会制造出了更多的贫困：通过让人依赖救济产生惰性，通过它所带来的走投无路的绝望，通过烙刻在穷人身上的那种抹不去的印记。
靠领取救济当然也可以勉强维生，吃穿用度都能解决。但如果一个人一方面因为囊中羞涩，另一方面因为带着“社会寄生虫”的耻辱印记而从未真正有过社会归属感，他又怎么可能重新把自己定义为这个社会的一份子？
社会需要公平，所以能力强的人多劳多得，应该赚得多，这让社会有效率。社会也需要正义，所以那些丧失劳动力的人应该有生活的尊严。
如何保障底层群众生活需求的同时，使其重新找到生活的方向；如何保障公平的前提下，保持社会的效率，历来是各个社会都要面对的难题，德国也是如此。找到这其中的平衡点，或许就是Hartz IV，乃至整个德国社会保障体系，接下来要迈出的重要一步。
关于德国的失业金，你有什么想说的？欢迎在评论区和我们讨论！
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